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湖南 | 2017-11-22 16:49:15:3
来源:三湘都市报 | 作者:黄京 | 编辑:丁虹

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原标题:打通“最后一公里”平安路

  原标题:打通“最后一公里”平安路

图 承德市隆化县唐三营法庭法官为纠纷当事人进行调解。 图 承德市隆化县张三营镇西街村法制副主任李宏伟(左二)为村民普法。

平安建设重点在基层,难点在基层,活力也在基层。河北省承德市把深化平安建设、法治建设的重点放在基层,在基层发力,积小安为大安。正因如此,承德市连续四届16年获评“全国社会治安综合治理优秀市”,两次获得“长安杯”,群众安全感和满意度多年来始终保持河北省前列。

“俗话说,基础不牢,地动山摇。回顾承德市平安建设的工作历程,一条根本的经验就是我们多年来坚持不懈夯实基层基础,锻造了一支特别能战斗的综治维稳队伍,保证了各项工作措施落地见效,打通了"最后一公里"的平安路。”承德市委政法委常务副书记、市综治办主任李海健对《法制日报》记者说。

一村配备一名法制副主任“在乡镇(街办)换届中不能以任何理由削弱综治工作力量,请组织部门商编办提出意见,配好配强基层平安建设队伍。”2016年承德市乡镇一级换届,在承德市委政法委、市综治委就保留乡镇政法书记、综治专干问题的报告中,承德市委书记周仲明如是批示。

事实上,在历次机构改革和换届中,承德市委、市政府都把乡镇(街道)政法综治组织建设和力量配备列入重要事项进行部署。目前,承德市共设立村(社区)综治工作站2624个,配备综治专管员(网格员)2624名,形成市、县(市、区)、乡镇(街办)、村(社区)四级工作网络,建立起服务群众、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐的“直通车”和“连心桥”。

10月22日下午,承德市隆化县张三营森林公安派出所指导员李宏伟一行来到张三营镇西街村进行普法宣传。值得一提的是,李宏伟在这里还有另一重身份:西街村的法制副主任。

长期以来,农村不同程度地存在靠长辈威望、干部面子、亲戚关系、朋友交情“和稀泥式”的解决问题现象,许多问题不能从根本上得到解决,经常出现反复,不仅给群众生活带来麻烦,增加了群众诉累,而且有些问题容易激化成为稳定隐患。为此,承德市委政法委、市综治委在全市选派2835名政法干警担任村法制副主任,与村综治专管员、信息员、调解员结对子。

10月17日,承德市隆化县韩麻营镇北沟村的胡某和张某因为合租房发生纠纷,两人发生口角,还动起手来。该村的法制副主任杨德光闻讯后立即赶到现场进行调解。经过耐心调解和治安教育,胡某和张某对自己的行为表示后悔,经过双方握手言和。

李海健表示,通过各村法制副主任的不断努力,承德农村在普法宣传上由“赶集式”向“家访式”转变,在矛盾排查上由“阵风式”向“刨地式”转变,在问题解决上由“被动应付”向“主动化解”转变,在法律服务上由“窗口坐等”向“上门服务”转变,在绩效考核上由一次性考核向阶段性测评转变,实现了普法零缺失、排查零盲点、调处零激化、服务零距离、考核零偏差,引导农民群众走上办事依法、遇事找法、解决问题靠法的轨道。

统计数据显示,2016年以来,通过一村一名法制副主任的工作,承德市共搜集涉及社会治理、治安稳定、司法建设方面意见建议4685件,1.1万余起矛盾纠纷得到及时妥善化解,无一激化,化解率达95%以上。

每7人就有1名平安志愿者

在承德市农村、社区活跃着一支“五大员”工作队,这支由综治专管员、网格管理员、人民调解员、治安信息员、治安中心户长组成的队伍来自群众,服务群众。

今年8月29日,由于村里在评选贫困户时政策解读不清晰,承德市隆化县韩麻营镇十八里汰村的不少村民对工作的公平公正产生了疑惑。得知这一情况,十八里汰村的综治专管员于福祥和韩麻营镇的工作人员及时赶到现场,对相关政策进行宣讲,化解村民的疑惑。经过一番解释,村民心里明白了,一起村民因政策解读不清楚造成的矛盾纠纷潜在隐患也消除了。

目前,承德市组建了包括综治专管员、网格管理员、人民调解员、治安信息员、治安中心户长、应急处突队伍、平安志愿者等在内的群防群治工作队伍,总量达51万人,全市平均每7个人中就有1名平安志愿者。

如今,“群众身边无小事,群众关注的热点、难点问题就是我们工作的着力点”已经成为承德市矛盾纠纷排查化解的宗旨。为妥善解决各类矛盾纠纷,该市共建立各级人民调解委员会3301个,人民调解员19409名。

承德市在市县两级医疗、劳动、交通、消费者权益保护、征地拆迁、食品药品安全、环保、物业、保险、旅游等重点领域建立行业性人民调解委员会120个,市、县(市、区)、乡镇(街办)全部建立婚姻家庭邻里纠纷调解委员会,推行“第三方”调解机制,实现了一站式多元化解服务管理平台、专业性矛盾纠纷化解平台、诉调对接平台“三个平台”全覆盖,培育打造出一大批接地气的“金牌调解室”和“金牌调解员”,提高了调解能力和公信力。

中心派出所和法庭就在身边

针对农村地区人口居住分散,各种不稳定因素和治安问题日益突出,基层警力配备不足的实际,承德市委、市政府优化了农村地区警务格局。按照环京重镇、经济园区、农村大集镇、偏远山区四种类型,该市在原有198个基层派出所的基础上,探索“大警务区制”,建立50个“农村中心派出所”。

按照“农村中心派出所”警务模式,每个大警务区明确一个派出所为中心所,下辖2到5个基层所,中心所所长、指导员高配为正科级,周边基层所长、交警中队长任中心所副所长,承担起集中指挥调度、警力统筹使用、资源整合等职能。

前不久,承德市隆化县唐三营镇某医院发生一起医患纠纷,主治医生因操作不当导致产妇死亡,产妇家属带领亲友邻里50多人到医院“讨说法”,现场一片混乱。唐三营派出所立即向张三营中心所和汤头沟中心所请援,两个中心所立即调动附近警力,紧急成立现场清理组、劝说调解组、双方协调组,各司其职,混乱局面得到及时控制,纠纷最终得以圆满解决。

“这种新的农村警务模式,解决了长期困扰基层派出所值班备勤压力大、出警处警困难多、重点稳控难到位、应急处置能力弱等一系列问题,提升了派出所在治安防控、维稳处突和服务民生的整体战斗力,实现了发案少、秩序好、群众满意的目标。”李海健说。

针对大量社会矛盾纠纷走上司法渠道,如果案件受理不及时,群众长途或多次往返诉讼的实际情况,承德市有序推进“一乡一庭”建设,两年内在原有70个乡镇人民法庭的基础上,再建了135个乡镇人民法庭,实现了每一乡(镇)设立一个法庭的目标。

“基层法庭的建立,维护了辖区的和谐稳定,为党委、政府减了压,方便了人民群众诉讼,接了"地气",是一场"及时雨"。”隆化县唐三营镇党委书记王洪武说,乡镇法庭变“坐堂断案”为“带案下访”,深入田间地头、房前屋后巡回办案,就地调处矛盾纠纷,向农民了传递公平、正义、温暖、阳光的司法正能量。

今年以来,承德市乡镇法庭推出了“便民法庭”“双休日法庭”“巡回法庭”等便民服务措施,累计接待群众来访8966人次,普法宣传717次,指导民调组织调解案件1190件,受理各类纠纷4160件。(周宵鹏)返回搜狐,查看更多

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